面向全球招才 南充市推动人才大市向人才强市转变

　　“扩大对外宣传，多次在《人民日报》《环球时报》等媒体刊登引才公告，面向全球招才，打造人才工程品牌，一大批高端人才或团队纷纷落户南充。”南充市人社局相关负责人说，五年来，南充市以打造干净、忠诚、尽职、担当的人才人事队伍为核心，以培养、引进高层次和急需紧缺人才为重点，造就了一支素质优良、结构合理、配置科学、适应发展需求的人才队伍，推动南充从人才大市向人才强市转变。

　　公务员考录体系逐步完善 选拔优秀人才

　　“南充市公务员考试在很大程度上体现了社会公平公正。”市人社局相关负责人说，近年来，南充市人社部门始终坚持公务员“凡进必考”，始终坚持公开、平等、竞争、择优的考录原则，把好公务员队伍的“入口关”，为南充市各级党政机关选拔了一大批优秀人才，有力促进了干部人事制度改革。

　　制度体系逐步完善。在严格执行中、省考录政策的基础上，市级公务员主管部门加强了对考录职位条件审核把关，杜绝了“萝卜招考”、“因人设岗”；为了逐步缓解贫困地区乡镇招人难、留人难等问题，用好用活艰苦边远地区考录的倾斜照顾政策，适当放宽了招录条件和开考比例；为体现“人岗相适”，在岗位与专业对应上体现了紧缺急需与专业对口；为树立优秀人才到基层中去、从基层中来的用人导向，市级党政机关每年都会面向基层遴选优秀公务员，形成了良好的人才选拔、使用氛围。

　　考试环境不断优化。市人社局加强信息公开，及时在《南充日报》、南充人事考试网等主流媒体(网站)发布招考信息，通过媒体舆论积极引导广大考生踊跃报考、诚信报考，吸引全国各地有志青年参与、支持南充经济社会发展，扎根南充、建设南充；严肃考风考纪，建立考试录用违纪违规信息库，把考试作弊、串通围考、失信报考人员纳入人事考试“黑名单”，营造风清气正、公平公正的考试环境；加大查处力度，联合公安、教育、工商等部门，依法对社会各类考试培训机构进行清理整顿，坚决取缔各类招摇撞骗、误导考生、骗取钱财的非法培训机构，坚决制止面试考官举办以盈利为目的的各种培训班。

　　考试保障水平逐年提升。南充市建立了组织、人社、公安、宣传、工信、教育等多部门的人事考试联席会议制度，形成齐抓共管、各司其职的工作格局；先后累计投入资金近700万元，用于考试网点、面试基地、网络监控、技防设备以及考务费用支出等，为人事考试提供了充足的后勤保障；累计组织人事考试工作人员、教师、监督人员、面试考官培训30多次，培训人数近5000人次，考务工作服务能力和水平显著提升。

　　考试录用监督力度进一步加强。五年来，南充市共组织人事考试100余场次，取得了“零差错、零事故、零投诉”的良好效果，确保了人事考试安全有序。筑牢思想防线，常态化开展警示教育，人事考试队伍的纪律意识、规矩意识、红线意识明显增强；创新面试考务管理，通过“四类别复合抽签”，最大限度增大考官、工作人员、监督员、考生的随机性，杜绝面试人为因素的干扰，也有效提升了监管的科学化水平；多渠道、全方位监督，实现“阳光考录”，邀请人大代表、政协委员、纪检监督人员对考录进行全过程监督，面向社会公布举报电话，接受社会各界以及媒体的监督投诉，封闭考试场地，对考务人员实行提前入闱，屏蔽手机通讯号。

　　实施人才强市战略 人才队伍结构不断优化

　　该负责人说，近年来，南充市人才人事工作按照党中央关于人才人事工作决策部署，以及省委、市委关于人才人事工作安排部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持党管人才原则，深入实施人才强市战略，紧贴全市经济建设发展需要，以打造干净、忠诚、尽职、担当的人才人事队伍为核心，以培养、引进高层次和急需紧缺人才为重点，以改革完善和创新体制机制为动力，造就了一支素质优良、结构合理、配置科学、适应发展需求的人才队伍，推动南充由人才大市向人才强市转变。

　　五年来，全市共招录公务员(参公人员)3098人，其中研究生及以上学历268人，本科学历2517人，专科学历313人，高学历、高层次人才占整个公务员队伍的比重逐年上升，干部队伍呈现年轻化、专业化趋势；全市事业单位专业技术人才新增19500人，其中新增高级职称214人，新增享受国务院特殊津贴1人、省级突出贡献优秀专家4人、省市学科技术带头人3人、省高技能人才1人；积极实施“嘉陵江英才工程”，刚性引进硕士及副高以上人才1662人，其中，博士216人、硕士1446人，正高级职称专家13名、副高级职称专家79名，国家“万人计划”专家1人、省“千人计划”专家6人、高端创业团队1个，同时，柔性引进了付小兵、孙家广等6名院士、诺贝尔奖获得者迈克尔·毕晓普团队等一大批高端人才(团队)。

　　面向全球招才 人才招引力度逐年加大

　　该负责人介绍，五年来，南充市人才招引力度逐年加大，保障体系更加健全。

　　制定配套政策，构建招才引智机制。首先，建立人才工程配套政策。出台《“嘉陵江英才工程”若干优惠政策暂行规定》，涵盖生活保障、人事服务、创业扶持、创新载体资助、创新成果奖励等5个方面20项具体政策，包括最高300万元的生活补贴、最高1000万元的创新载体资助，从资金、编制、人事管理等各方面放宽条件，切实打破政策壁垒，提高南充市引才政策的吸引力。其次，实行“一事一议”的特殊政策。对引进的顶尖团队，采取“一事一议、按需支持”的特殊政策，从资金、土地、工作条件等方面给予特别资助；建立特殊人才评聘岗位，对因身份、职称、学历、职业资格等因素影响，无法按一般性政策规定解决，但又必须引进的特殊人才，采取“一事一议”，单独进行评审认定、聘任上岗。再次，理顺招才引智的运行机制。出台“嘉陵江英才工程”《任务分工方案》《操作流程图》和《市属事业单位操作程序》，确定“引才六步法”，简化引才程序，开辟了引才“绿色通道”；在财政、科技、编办、人社等部门大力支持下，引进人才的档案、工龄、社保、医保等工作已形成固定操作程序。

　　扩大对外宣传，打造人才工程品牌。一是发挥主流媒体作用。先后多次在《人民日报》《光明日报》《中国日报》《中国青年报》《环球时报》等主流媒体发布《“嘉陵江英才工程”引才公告》，面向全球招才，一大批高端人才(团队)纷纷落户南充。二是开设“嘉陵江英才网”。通过互联网及时宣传南充市情、重要人才政策、人才需求、招才计划、招才公告，以及人才工作动态情况等，为海内外人才和南充市用人单位搭建对接平台。三是广泛参与招才引智活动。加强与海内外高校院所的联系，通过在清华、北大、浙大、川大、重大等知名高校招生就业网站上发布公告，宣传南充人才政策和创业环境，市农牧业局、市发展研究中心、市环境监测站等单位从浙大、川大等高校吸引了一批优秀人才来南充创新创业。

　　发挥政策优势，助推创新驱动发展。大力助推创新驱动发展战略实施。参与《南充创新驱动发展试验区总规方案》及顺庆共兴片区、西充多扶片区控制详规和产业规划制定等的研究论证工作，先后协助完成了《十三五规划建议》《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》和市政府《南充市促进电子商务快速发展三年(2015-2017)行动方案》《关于支持南充大学科技园建设的意见》《关于支持科技企业孵化器建设的实施意见》等政策性文件的修改完善。积极参与支持各类孵化器建设。组织人员深入各类园区调研指导，广泛宣传“嘉陵江英才工程”及其政策，大力支持园区企业建设工程(技术)中心、重点实验室、研发中心、工业设计中心和企业技术中心，先后支持西华师大建成省级大学科技园和西南石油大学建成国家大学科技园南充园区；主动对接招商引资工作，为鑫达材料公司建设博士工作站，为吉利公司建立南充商用车研究院，并及时提供人才政策服务，帮助企业解决人才住宿、亲属就医等困难，让外来企业人才感受到南充的温暖。尽力促成高校、地方和企业的战略合作。充分利用“嘉陵江英才工程”优惠政策，大力支持促进校地、企地合作，南充市先后与西南石油大学、西华师范大学、川北医学院签订战略合作协议；与清华大学(软件学院)签订战略合作协议，组建中国西部三维技术产业研究院，与武汉大学签订战略合作协议，在南充创业小镇合作设立武汉大学西南研究院南充创新创业基地、武汉大学生产力转移中心南充分中心、武大高新技术成果转化产业基地、创业投资基金，共同开展人才培养和交流活动；市政府与人民大学合作，签署《嘉陵江流域(南充段)综合保护开发校地合作协议》，同时，拟引进该校2名博士后到南充挂职，积极推进嘉陵江流域(南充段)综合保护开发行动。

　　实行跟踪服务，营造人才生态环境。及时兑现安家生活补助。每年组织召开专家评审会，对“嘉陵江英才工程”引进的高层次人才进行全面评估分析，由市财政支付1000万余元，兑现了引进的高层次人才政府生活补助资金；发放奖金320万元，重奖有功人才。积极建设人才公寓社区。充分发挥牵头揽总作用，积极协调相关部门解决引进人才具体问题，市政府从公租房中划拨292套房屋，由相关部门对房屋全部装修，通过政府采购方式配齐生活设备，建成高档次人才公寓，目前已有228位人才拎包入住，切实解决了人才住房难题。解决人才子女就学及职称评聘等问题。出台《南充市高层次人才子女就学实施办法》，从制度上解决了人才子女入学难，近年来解决了26名人才子女入学问题。经常性开展走访慰问和疗养体检活动。每年都开展走访慰问活动，并对各类人才发放慰问金，让人才感受到“家”的温暖，去年，组织97名专家开展了健康体检，确保专家身体健康、工作顺利。 (刘洋)